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中国制造业的产业升级不可操之过急
发布时间: 2013年04月10日 【字体: 】 文章来源:本站原创

中国制造业产业升级的主观方向和愿望虽然正确,但也不宜有太多行政手段干预,否则可能影响到中国过去数十年工业发展的基石,导致牵一发而动全身的后果。”
? 据分析说,欧美经济不景气,令中国及东南亚国家的出口增长放缓。2012年中国的出口总值为20,493万亿美元,比2007年增加了68%,但比2011年只增加了8%。其它东南亚国家的情况也比较相近:泰国在过去五年出口总值共增长50%,而过去一年只增长3%;印度尼西亚在过去五年出口总值共增长67%,过去一年却下跌了7%。越南的出口业近年来增长很快,过去五年出口总值共增长137%,过去一年的增长率也有19%。面对东南亚国家,尤其是越南的竞争,加上美国重返亚洲和围堵中国的策略,以及中国的工资水平已大幅上升的现实,中国的制造业实在需要转型。

??? 但是,中国的产业升级究竟应该如何进行,很值得深思。考虑到中国人口多、阶层广、知识水平差距明显以及地区差异大等因素,中国应该在不污染环境、不大量浪费资源和能源的前提下平衡高、中、低产业的发展,善用各个地区不同技术层次的劳动人口。此外,在发展高科技产业的同时,还要发展劳动力密集的产业,因为这些产业可以提供大量劳动岗位,实在不需要淘汰。不过,劳动力密集产业的确需要朝着配置更多自动化设备、加强工艺创新、改进生产流程、提高生产效率的方向发展。如此一来,纵使东南亚国家的生产成本低于中国,但因中国的工艺水平较好、产品质量较佳及物流配套的优势,而且供应链已建立并趋成熟,所以,中国的劳动力密集产业仍可享有优势。与此同时,国家继续培训中高端人才,重点是让各级层产业一起进步,不至于使某级层的产业出现真空。
?? 自2001年中国加入世界贸易组织后,制造业及出口业发展加快,带动了过去十年的经济高增长。时至今日,随着中国国内人民生活水平改善、工资大幅提升、人民币汇价强劲及欧美经济转弱,过去十年以量带动经济增长的模式,已差不多走到尽头。未来的经济增长模式,的确应以质带动。这种转变,可以通过各项经济、金融及税制改革,甚至反腐败来实现,以提升国家的经济效率。至于产业升级方面,根据其它国家的发展史,过程一般较为漫长,不能一蹴而就,例如美国加洲硅谷的发展也历时多年,并且是由包括邻近的斯坦福大学多年持续培养出高科技人才、企业家精神、科研机构、创投资金及健康发展的股票市场的汇聚,以及法制系统、知识产权的保障及基础建设等多方面因素配合所致。由此可见,产业升级是一个漫长过程,不可操之过急。如今中国面对美国重返亚洲及围堵中国的策略,制造业升级更要审时度势,应以不影响经济及社会安定为大前提。

??? 每个国家都希望自己的产业结构高端化,然而要使高科技工业蓬勃发展,也要有适当的土壤配合,而培育这个土壤是一个循序渐进的过程。她分析指出:

??? 首先,高科技人才的培训需要多年时间。虽然中国已有不少技校,但高科技人才的培训,并非培养一两届学生就能成事。

??? 其次,中国目前发展高科技工业仍面对一些困难,例如人才流向行政机关及具行业垄断地位的国企、知识产权保障不足、制造业缺乏融资渠道、企业互相信任度不高、贪污腐败问题令企业倾向搞好关系多于科技创新。这些困难并非一时三刻就可以改变。

??? 尽管中国正努力改善这些问题,但目前高科技产业的发展仍有一些瓶颈,因此,太急进的产业升级,反而可能产生意料之外的反效果。举例说,广东省经过多年的积累,成功聚集了无数从事玩具、纺织、家具及电子零件的中小企业。这些企业已经形成一个产业链,各自都有其存在的价值。由于近年工人工资的上升及人民币汇价强劲,广东省的每单位制造成本已经高于一些东南亚国家。不过,当地的制造业经过数十年发展,已发展出一环扣一环的产业链、技巧纯熟的劳工及完善的配套设施等优势,因此,厂商的“叛逃成本”很高,不会轻易将企业迁离中国。

??? 不过,假如国家以行政手段干预中低端制造业,则可能为这条完整的产业链打开缺口,轻则会影响到整个制造业产业链的正常运作,重则可能触发厂房加速迁离中国,不利于社会及经济稳定。

??? 事实上,中国很多省份的制造业,已发展成为一个在世界上较其它国家有经济学上的“比较优势”的产业,贸然将发展成果放弃,所带来的社会风险不会低。

?? 产业结构升级是国家经济发展的必然过程。根据市场的自我调节功能,当一个产业发展到某种程度,就会自动出现行业整合。纵使是前瞻性的政策,亦需配合市场调节步伐,政策不宜领先市场太多,并应尊重多年来由市场力量所建立的世界工厂的地位来之不易。就此,国家可制定政策帮助制造业的产业升级,但却不宜以过猛的行政手段去调整结构。

??? 与此同时,当中国继续发展软实力,例如高科技人才培圳、创业及创新精神、法制及其它高科技工业所需的配套,则高科技工业自然会兴旺。